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发展孵化经济 临沂高新区打造国内一流高新科技城


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  设立10亿元新旧动能转换基金,助力产业转型升级;出台“科技人才新政30条”,支持创新创业项目和人才引进培育;做大做强孵化经济,持续完善“孵化器—加速器—产业园”全周期孵化产业链条……高新区抓住新旧动能转换重大工程战略机遇,实施“一城引领、三核支撑、五线带动、八园协同”总体工作布局,在打造国内一流高新科技城的道路上“蹄疾”奋进、“步稳”前行。2018年全年预计实现GDP87亿元,增长8.5%;一般公共预算收入7.8亿元,增长22.21%;固定资产投资140.2亿元,增长15%;规模以上工业增加值增长9.5%;规模以上工业总产值406亿元、主营业务收入405亿元、利润15.1亿元,分别增长21.3%、21.1%和51%;社会消费品零售总额82亿元,增长8%。


龙湖软件园

  培育3大产业高地,升级2大传统产业

  在刚刚过去的2018年,高新区企业新申报高新技术企业26家、净增11家,总量达到53家;申请专利533件、授权280件,万人有效发明专利拥有量达9.12件;承担市级以上科技项目130多项。高新区坚持创新驱动,加快新旧动能转换,厚植发展根基。聚焦平台建设。新获批省级创新平台2家、市级14家。金星机床、博胜机械等骨干企业牵头组建了省电子元器件产业技术创新战略联盟、省植保机械产业技术创新战略联盟。聚焦孵化经济。加快千亩龙湾科技加速器建设,计划投资40亿元,规划建筑面积100万平方米,倾力搭建科技成果转化全链条服务平台。科技创业园、应用科学城、龙湖软件园3个孵化园区,预计全年实现营业总收入24.5亿元,税收有望过亿元,亩均税收过40万元。

  强化双招双引提升增量。加大项目招引力度。签约铭安新材料、北大同文科技产业小镇等项目79个,其中过亿元项目22个,过5亿元7个,世界500强、中国500强、行业20强各1个,到位市外资金46.5亿元。加大企业培育力度。深入开展“百企百项百亿”技改工程和“创新驱动、科技兴企”行动,11个项目列入市级重点技术改造项目,预计全年完成工业技改投资70亿元。加大人才引育力度。在全市率先出台高含金量、高精准度的人才科技支撑新旧动能转换工作新政30条,引进高端人才62名,培育市级以上人才8名,联合市外专局成立中乌技术交流促进中心,临沂留创园获批全省4家“省级留学人员创新创业示范园”之一、高新区整体列入2019年度省级高端人才引领型中小企业创新创业升级特色载体,共获省级扶持资金2200万元。

  聚焦产业培育挖掘潜力。研究制定了高新区新旧动能转换工作推进方案和工作机制,重点实施了“3+2”产业培育计划,着力培育磁电及功能材料、智能制造、数字经济3个产业高地,积极推动智慧物流、生物医药2个传统产业改造提升。“3+2”产业预计2018年全年实现主营业务收入191亿元、增长29.2%。中瑞电子软磁材料等3个项目入选省新旧动能转换优选项目,爱舒乐无纺布等6个项目列入市新旧动能转换重大项目盘子。利用好磁电及功能材料产业“火炬计划特色产业基地”、“创新型产业集群试点”两个国字号招牌,加快培育百亿级产业集群。


国家级科技孵化器

  新旧动能转换基金、“科技人才新政30条”赋能发展

  高新区推进体制机制改革,加快“放管服”改革,破除发展道路上的障碍束缚。去年对全区原有部门优化整合,整合后设置部门20个,核减23个,压减比例超过50%,形成了“4个3”的良性竞争格局(3个镇街办事处、3个产业办公室、3个园区孵化器、3个招商联络处)。健全完善部门党组(党委)设置,对部门领导班子进行优化调整。对未来科技城集团进行改制,实行市场化运营,理顺投融资机制,化解了历史包袱。加大对镇街放权力度,进一步理顺镇街与管委间的事权、财权。探索科技孵化园区市场化运作模式。实行中层竞聘上岗。在科学制定各镇街、各部门单位“三定方案”的基础上,开展了高新区建区以来首次中层干部竞聘上岗工作,对干部档案身份“封存”管理,突出实绩和基层导向,打破陈旧用人观念,打破身份界限,打破论资排辈,各镇街、各部门单位竞聘出中层正职191名、副职132名,初步理顺了选人用人机制,配强了各单位骨干力量,激发了广大干部干事创业激情热情。

  在“放管服”方面,调整区全面深化改革、政府职能转变领导小组,充实加强改革办、职能办人员力量,有效开展了各项工作。组建成立了行政审批服务局,并于2018年11月份在全市率先正式挂牌运行。划转审批事项140项、“一次办好”事项650项,实现“一窗受理、一窗通办”,努力打造流程最简、时限最短、成本最低、服务最优的办事平台。


中科院海洋研究所博士后工作站

  同时,高新区致力于优化环境,强化发展支撑。优化要素环境。全力破除土地瓶颈,盘活闲置低效土地及存量建设用地810亩,挖潜土地指标689.72亩。拆除违法建设243起、69.43万平方米,完成违法违规用地图斑整改面积比例超过90%。成立工作专班,加强金融风险防控化解,帮助企业压债减负、渡过难关。优化政策环境。设立10亿元新旧动能转换基金,助力产业转型升级;出台“科技人才新政30条”,每年安排3500万元,专项用于创新创业项目支持和人才引进培育;印发了招引总部和金融保险类项目的实施意见,致力于加快集聚资源节约型企业,发展“楼宇经济”。优化社会环境,加强社会综合治理,治安保险参保率全市第一,在全市率先实现“一村一法律顾问”全覆盖。有效推进扫黑除恶专项斗争,圆满完成“六不双零”目标。“雪亮工程”深入推进,建成全市县区层面唯一万兆级自有视频传输网络。严格落实安全生产责任制,通过大排查、快整治、严执法,安全生产形势持续稳定。

  实施54项民生实事,民生支出占比超七成

  高新区致力于民生保障,坚持发展为民。加强民生项目建设,制定了2018年重点民生事项指导性计划,实施54项民生实事,在财政资金特别紧张的情况下,民生支出占比仍然达到了74.88%。提升精准扶贫质量。加快乡村振兴步伐,坚决打好脱贫攻坚战,运用党建扶贫、金融扶贫、产业扶贫、孝善扶贫等举措,巩固提升扶贫成果。完善基础设施配套。大力推进新西外环、京沪高速扩容等“十路一河”建设工程,新建道路6.66万平方米、绿化4.15万平方米;完成公租房建设1384套,开工建设商品房3600多套。市政燃气管网基本实现全覆盖,率先在全市实现天然气“城乡一体化”。推进生态文明建设。突出“散乱污”企业治理,大气质量持续改善,2018年1-11月环境空气质量综合指数全市排名第三,市辖五区排名第一。严格落实“水十条”和“河长制”,河流断面水质持续达标。做好中央和省环保督察边督边改工作,对交办的信访件全程跟踪督办,逐一办结销号。促进公共事业发展。公开招聘、引进优秀教师71名,加快火炬小学、28中等学校建设,“大班额”问题有效缓解。扎实做好了就业创业、慈善救助、优抚安置、健康养老等工作,兜底保障更加坚实有效。


临沂应用科学城

  孵化经济是高新区的亮点,也是强项。在新的一年里,高新区将继续深耕科技孵化,下好“先手棋”,下足“绣花功”,做优孵化质量,激发双创活力,做大做强孵化经济。拓展孵化空间,在当前总孵化面积达到100万平方米的基础上,加快建设千亩龙湾科技加速器,大力支持民营孵化器建设,力争十三五末孵化面积达到200万平方米。提升孵化层次,尽快启动应用科学城二期、龙湖软件园二期,深入实施产城一体、校城融合,打造“沂蒙硅谷”,尽早晋级“国家级”行列;成立信息产业有限公司,探索龙湖软件园市场化运行模式;引进洪泰同创智能制造产业服务平台,打造专业孵化品牌。发展孵化经济,整合政策、资金、项目、人才、技术等要素资源,持续完善“孵化器—加速器—产业园”全周期孵化产业链条,计划今年上半年启动龙湾加速器二期建设,三年达到100万平方米规模。

  下一步,高新区将紧紧围绕市委市政府部署要求,进一步压紧压实管党治党责任,科学谋划2019年工作,重点实施项目建设提速、财源建设提标、民生建设保障、作风建设提升、双招双引突破、城乡改颜换貌、骨干企业培植、新旧动能转换、突出党建引领、全面深化改革十大工程,实现全区城乡面貌大变化、经济发展大提速、群众生活大提高。

  沂蒙晚报记者 王泓钧 通讯员 徐肖 李汶珊 李广涛

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来源:沂蒙晚报  编辑:田万媛

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